“交了钱也没人管，不如揣兜里踏实！”不久前，海安市如意紫都小区王大爷的这句牢骚，曾让社区干部们夜不能寐。这声抱怨，也道出了许多居民小区的共同困局：物业服务与业主权益陷在“服务差—不缴费—更差—更不缴”的死循环里，信任如冰，矛盾日积。

2025年初，海安市用一套名为“物业矛盾专班综合治理”的创新实践，不仅在本土成功破冰，更因其系统性、实效性，于2025年9月获得最高人民法院的关注与推荐，成为全国县域治理的一个鲜活样本。

“一个专班”打破壁垒

让“九龙治水”变“一龙牵头”

如意紫都是海安市最大的拆迁安置小区，自2016年入住以来，已容纳了2230户居民，也曾面临问题扎堆的“治理困局”：绿化带成了菜地、路灯十盏九不亮，最头疼的是，部分楼栋的产权问题拖了八年，像一把锁，把许多人的心锁住了。物业费收缴率一度跌到只有11％。

“就像病人浑身不舒服，却不知道该挂哪个科。”谈起这件事，如意紫都业委会成员任龙根的比喻很形象。问题在小区，病根却在复杂的体制缝隙里。规划、执法、司法等单位责任交织，谁都管一点，谁又都难管到底。

2025年初，海安市委、市政府下定决心，打破行政壁垒，组建了一个实体化、常态化的“物业矛盾综合治理工作专班”。这不是临时开会，而是被赋予跨部门协调权、督办考核权的“治理中枢”。其核心是“1＋5＋N”：海安市委领导挂帅，综治中心、法院、城管局、属地街道、国有平台公司（瑞海集团）五大关键部门负责人带权限常驻，并灵活引入业委会、居民代表等社会力量。专班把指挥部直接设到了街道综治中心，在如意紫都一线组建了20个专项小组。

“以前找哪个部门都说‘研究研究’，现在专班一个会，全搞定了！”居民老陈的感慨，就源于消防设施改造这件事。过去这类跨部门事项往往拖上数月，专班组织现场会，相关部门负责人全部到场，当场敲定责任、方案和资金。一周后，施工队进场，老旧消防设施全部换新。效率，成为融化冰层的第一股暖流，创造了一个穿越层级的“治理特区”，实现了从“物理相加”到“化学融合”的根本转变。

“绣花功夫”敲开心门

从“催缴费用”到“重建信任”

破冰之后，重建信任才是真正的考验。专班的工作方法很特别——他们不发通知，不搞突击，而是拎着小本子，踩着一双平底鞋，开始了“扫楼式”走访。1920份问卷收上来，梳理出730多条意见，形成两张清单：“共性服务短板”和“个性历史遗留问题”。但比清单更动人的，是那些手写的备注：“3号楼302李阿姨，膝盖不好，女儿在外地，每周四送菜”；“西门小广场灯暗，已联系市政增装”……

“信任不是喊出来的，是干出来的。”如意紫都所属的海安市海陵社区党总支书记、居委会主任戎娟记得，有一户居民，因家中孩子患有精神疾病，长期不愿与外界接触，物业费拖欠多年。专班没有简单催缴，而是协调民政、卫健、公安组成关爱小组，多次上门，不仅帮助办理了残疾证，还联系了定期上门康复服务。最后一次去的时候，那位头发花白的父亲沉默了好久，然后从抽屉里拿出一个旧信封，里面是一叠得整整齐齐的现金，用来缴物业费。当时他对我们说，这么多年，我们是第一个不是来要钱的，而是来帮忙的。

最硬的骨头是那拖了八年的产权争议。专班没有绕道，而是跑档案局、查旧图纸、访老经手人，把复杂的政策“翻译”成大白话，在楼栋口开了多场“星空夜话会”。方案最终公示时，一位戴老花镜的大爷逐字看完，转身从家里拎出一壶凉茶，挨个给工作人员倒上。

“经过不懈努力，累计320处设施翻新，47件民生实事落地，就连小区停滞多年的喷泉也重新有水了。”专班成员、海安市城管局副局长储鹏飞笑着说，2025年，小区物业费收缴率从11％跃升至99.32％。

长效管理固化机制

让“一时之效”变“长久之治”

面貌新了，人心暖了，如何能持续？海安的答案是把临时攻坚的有效机制，固化为长期管用的制度。每月一次的“红都家话”议事日，成了小区新风景。居民、物业、社区围坐一堂，从充电桩选址到食堂菜谱，大家商量着办，社区议事从“一事一议”变为“常态长效”。

海安法院在专班中嵌入“融和法庭”机制，对物业费纠纷实行“分类处置、示范调解”。有一户业主因房屋漏水拒交物业费，纠纷没有直接走诉讼，而是由专班组织物业、开发商、业主三方面对面，现场查明是管道老化问题，明确维修责任，当天达成和解。

物业经理和业委会主任通过“交叉任职”进入社区党组织，从“对面坐”变成“并肩坐”。小区推行“双晒”制度：公共收益每季度晒账，物业服务清单每月公示。就连换一根水管用了多少材料、什么单价，都贴得明明白白。一位曾经坚决不缴费的业主如今笑着说：“现在交钱交得很舒服，因为我们都知道钱交到哪去了，都是哪些人在帮我们做事情。”

如意紫都“开花”后，这套模式迅速在海安其他小区“结果”。在丽都嘉园，专班推动引入专业物业，从清理楼道杂物、修复单元门这些“小事”切入；在中洋花苑，指导成立业委会，制定“基础服务＋菜单式增值服务”的收费模式；在城市花园，所属的西楹社区党总支书记、居委会主任王慧带着业委会成员，把维修工单、材料价格全部上墙公示，“我们城市花园小区自从实施这个自治管理模式以来，每支出一分钱都会进行公示，让大家明明白白。”

从“一花独放”到“百花齐开”，海安用实践证明了：治理“死循环”是可以打破的。“这份来自长三角县域的‘治理答卷’，为沙巴体育平台,沙巴体育滚球在困境中摸索的社区提供了一份经过实践检验、充满方法论意义的‘行动参考’，为沙巴体育平台,沙巴体育滚球地方带去启发与希望。”海安市委政法委常务副书记凌勇说。